Как защитить себя от произвола коммунальных служб

ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

КАК ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ

ОТ ПРОИЗВОЛА КОММУНАЛЬНЫХ

СЛУЖБ

Составитель:

Член Бюро ФС РДП "ЯБЛОКО" А.Г. Голов

Издательская группа: А.Г. Голов, составитель Здоровов Ю.А., редактор

Суханов П.Н., дизайн, оригинал-макет

У вас течет батарея отопления, на чердаке живут бомжи, а в подвале мыши и блохи, в подъезде пахнет так, что без противогаза не пройти, лифт и мусоропровод постоянно не работают... Этот список можно продолжать до бесконечности.

Неоднократные обращения в Жилищно-эксплуатационное управление (в вашем городе это может быть ЖЭК, ЖЭС, РЭУ, ДЕЗ, и т.п.) не дали никаких результатов.

Что делать? Как отстоять свои права? Как бороться с произволом коммунальных служб?

Надеемся, что данный сборник поможет вам ответить на эти вопросы. Внимательно прочитайте эту краткую инструкцию по составлению жалоб, претензий и исков, ознакомьтесь с приведенными примерами их написания и действуйте.

Краткая инструкция по составлению претензий, жалоб, исков и других обращений

1. Все претензии, жалобы и иски должны быть только письменными.

2. Они должны готовиться как минимум в двух экземплярах. Один экземпляр обязательно остается у вас.

3. Для контроля сроков ответа на ваше обращение и доказательств его наличия вы должны подать его сами или послать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В первом случае вы обязательно регистрируете его в организации, куда обращаетесь. Для этого на вашем экземпляре ставятся входящий номер, дата регистрации, штамп организации, Ф.И.О., должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ.

В случае пересылки по почте вы посылаете первый экземпляр и сохраняете уведомление о дате вручения. Обязательно убедитесь, что работник почты указал при оформлении квитанции правильное название организации и ее точный адрес.

4. Само обращение составляется следующим образом:

- в правом верхнем углу указываются реквизиты организации (адрес и название), куда вы обращаетесь, фамилия и инициалы руководителя, если вы их знаете;

- затем указываете, от кого следует жалоба (Ф. И. О. и адрес);

- отступив от написанного на одну строку, пишете в центре "ЖАЛОБА" ("ПРЕТЕНЗИЯ", "ИСК");

- далее с новой строки следует описание проблемы (постарайтесь уложиться на одной, максимум двух страницах);

- затем идет список требований, которые вы выдвигаете;

- в конце жалобы или заявления пишете: "На основании ст. 4 Закона РФ "Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан" прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений моих прав".

5. В конце обязательно надо расписаться и указать дату, иначе жалоба будет считаться анонимной и рассмотрена не будет.

6. Постарайтесь обязательно сослаться в своей жалобе на законы или другие нормативные акты. Это придаст вашей жалобе вес и заставит чиновников работать.

С чего начать?

У вас дома случилась неприятность. Нет горячей воды, сломался кран или еще что-нибудь.

Вы обратились в ЖЭС и подали заявку. Запишите время, когда вы обращались, а также фамилию и должность того, кто принял вашу заявку.

Если прошел срок, в течение которого должны быть приняты меры, а никаких действий не предпринято, вам необходимо написать претензию.

Начальнику ЖЭС (ЖЭУ, РЭУ) № ;

_________________________________________ района

от гр. ___________________________________________,

проживающего по адресу:

________________________________________________

ПРЕТЕНЗИЯ

С " " _____ г. я проживаю в доме, обслуживаемом вашей организацией (ордер от_____________________ № ________).

Являясь исполнителем коммунальных услуг, ваша организация независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовой формы обязана предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленным нормативам и условиям договора, а также информации о коммунальных услугах.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: по теплоснабжению, по электроснабжению, по холодному и горячему водоснабжению, по канализации, по газоснабжению. Я свои обязательства исполняю - регулярно плачу за коммунальные услуги.

Ваша организация исполняет свои обязательства ненадлежащим образом. Ненадлежащее исполнение выразилось в том, что __________________________________

Указанные нарушения противоречат требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которому исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует условиям договора, Правилам предоставления коммунальных услуг, а потребитель имеет право на то, чтобы коммунальные услуги были безопасны для его жизни, здоровья, а также не причиняли вреда его имуществу.

На основании ст.ст. 27-31 Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил предоставления

коммунальных услуг ПРОШУ:

в срок до ______________ своими силами и средствами безвозмездно устранить указанные недостатки, выполнив следующие работы ________________________________

в срок до ______________ возместить причиненные убытки.

Ответ прошу сообщить в письменной форме. В случае отклонения моей претензии буду вынужден обратиться в суд за защитой своих прав потребителя, и кроме вышеуказанного я буду требовать компенсации причиненного мне морального вреда.

При удовлетворении иска суд может также взыскать с исполнителя штраф в бюджет в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Предлагаю спор решить в досудебном порядке.

Подпись

Дата

Образцы жалоб

1. ПО ПОВОДУ СОСТОЯНИЯ ИНЖЕНЕРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ В ПОДЪЕЗДЕ

Почтовый адрес комитета,

Председателю Комитета по содержанию жилищного фонда /ФИО/

Главе Территориального управления

района /ФИО/

от гр. ________________________________________________________, проживающего по адресу:

ЖАЛОБА

на неправомерное бездействие должностных лиц

На протяжении длительного времени инженерное оборудование дома в подъезде(ах) содержится недопустимым образом:

1. Открыты электрические щитки.

2. Не проводится ежемесячная дезинфекция мусоропровода.

3. Не работает мусоропровод.

4. Не настроена телевизионная антенна общего пользования.

5. Лифт работает нерегулярно.

6. ........................................ .

Мы неоднократно обращались (указать даты обращений) в ЖЭС (РЭУ) № ___ с требованием привести инженерное оборудование подъездов в состояние, соответствующее действующим СНиП и ГОСТ, но это не дало никаких результатов. Также ничего не было сделано по результатам плановых сезонных осмотров дома.

В связи с этим мы требуем:

1. Выявить лиц, виновных в ненадлежащей технической эксплуатации инженерного оборудования подъезда(ов) и разрушении общего имущества нашего дома.

2. Проконтролировать качество проведения сезонных осмотров и ознакомить нас на основании с. 24 и 29 Конституции РФ с актами технического состояния здания.

3. Проконтролировать действия работников ЖЭС (РЭУ) района по устранению нарушений в содержании инженерных коммуникаций нашего дома и вызвавших их причин.

На основании ст. 4 Закона РФ "Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан" прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений наших прав.

Приложение: копии обращений (жалоб, заявок и т.п.) в ЖЭС (РЭУ) №

Подпись

Дата

2. ПО ПОВОДУ СОСТОЯНИЯ ЧЕРДАКА И КРЫШИ

Начало аналогично жалобе № 1.

На протяжении длительного времени чердак и крыша дома, в котором мы проживаем, содержатся недопустимым образом:

1. Длительное время не устраняются протечки кровли.

2. Не ремонтируются водосливные устройства и карнизы, из-за чего вода стекает по стенам дома.

3. Не заперта дверь на чердак, и там постоянно живут лица БОМЖиЗ.

4. ........................................ .

Конец аналогичен жалобе № 1.

3. ПО ПОВОДУ СОСТОЯНИЯ ПОДВАЛА

Начало аналогично жалобе № 1.

На протяжении длительного времени подвал дома, в котором мы проживаем, содержится недо- пустимым образом:

1. В нем весь год комары, тараканы, блохи и т.п..

2. Дверь в подвал не закрыта на замок, и в подвале весь год живут лица БОМЖиЗ.

3. Из подвала идет неприятный запах в подъезд.

4. В подъезде держится повышенная влажность.

5. В квартирах держится повышенная влажность.

6. ........................................ .

Конец аналогичен жалобе № 1.

4. ПО ПОВОДУ СОСТОЯНИЯ ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ

Начало аналогично жалобе № 1.

На протяжении длительного времени придомовая территория дома, в котором мы проживаем, содержится недопустимым образом:

1. Не подметается придомовая территория.

2. Не производится своевременно уборка снега и сколка льда.

3. Нет мусорных урн.

4. Нарушена гидроизоляция дома.

5. Не организованы (засорены) стоки на проезжей части около дома.

6. Отсутствуют (сломаны) скамейки около подъездов.

7. Мусоросборники находятся на необорудованных площадках.

8. Мусоросборники находятся в недопустимой близости к жилым домам.

9. Не вывозится длительное время мусор, который разносится ветром по придомовой территории, чем создается хроническая антисанитарная обстановка.

10. ........................................ .

Конец аналогичен жалобе № 1.

5. ПО ПОВОДУ СОСТОЯНИЯ КВАРТИРЫ

Почтовый адрес комитета,

Председателю Комитета по содержанию жилищного фонда /ФИО/

Главе Территориального управления От гр.

района /ФИО/

, проживающего по адресу:

ЖАЛОБА

на неправомерное бездействие должностных лиц ЖЭС (РЭУ) района.

На протяжении длительного времени в моей квартире не устраняются следующие недостатки, возникшие по вине эксплуатирующей организации:

1. Отваливающаяся штукатурка.

2. Трещины на потолке.

3. Повышенная влажность в комнатах.

4. В кухне течет отопительная батарея.

5. Постоянный слабый напор холодной воды.

6. ........................................ .

Я неоднократно обращался (указать даты обращений) в ЖЭС (РЭУ) №

с требованием

произвести необходимые работы по устранению нарушений в техническом состоянии моей кварти- ры в соответствии с действующими СНиП и ГОСТ, а также перечнем работ, производимых ЖЭС в счет платы за техническое обслуживание согласно Ообщегородским нормативам по содержанию и ремонту жилищного фонда, но это не дало никаких результатов. Также ничего не было сделано по результатам плановых сезонных осмотров дома.

Все вышеуказанное (ненадлежащая техническая эксплуатация дома и бездействие должностных лиц ЖЭС (РЭУ) района) нарушает "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные приказом Государственного комитета РФ по жилищной и строительной поли- тике № 17-139 от 26.12.97 г., и ведет к ускоренному физическому износу дома. Помимо этого неосуществление ремонтных работ в моей квартире в установленные сроки нарушает мои права потреби- теля коммунальных услуг, предусмотренные Постановлением правительства РФ от 26.09.94 г. № 1099, и создает повышенную угрозу для моего здоровья и здоровья членов моей семьи, а также причиняет значительный материальный ущерб моему имуществу.

В связи с этим я требую:

1. Выявить лиц, виновных в непроведении необходимых работ по устранению технических нарушений в состоянии моей квартиры, связанных как с ненадлежащей эксплуатацией всего дома цели- ком, так и его отдельных конструктивных элементов.

2. Проконтролировать проведение необходимых работ сотрудниками ЖЭС (РЭУ)

района.

3. Проконтролировать качество проведения общих и частичных осмотров и ознакомить меня с актами указанных осмотров на предмет наличия в них вышеперечисленных недостатков.

На основании ст. 4 Закона РФ "Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан" прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений моих прав.

Приложение: копии обращений (жалоб, заявок и т.п.) в ЖЭС (РЭУ) №

Подпись

Дата

Итак, вы получили ответ-отписку на вашу жалобу, в котором ничего, кроме общих слов, не говорится.

Следующий этап - жалоба губернатору. Пишется она по тем же принципам, что и предыдущие.

После написания прикладываете к ней копии жалобы и ответа на нее и посылаете по адресу, который вы можете узнать в приемной Администрации Вашего города (телефон - в любом телефонном справочнике):

Главе Администрации города

от Петрова Ивана Ивановича,

проживающего по адресу:

ЖАЛОБА

на неудовлетворительный ответ (указать Ф.И.О. и должность подписавшего ответ)

________200_ года я направил жалобу (о чем) главе Территориального управления ______________района. ________200_ года мне пришел ответ №________________ от _______________________200_ года, подписанный _____________.

Меня не удовлетворяет полученный ответ по следующим причинам:

1. Не были выявлены лица, виновные в ненадлежащей эксплуатации инженерного оборудования подъездов и разрушении имущества нашего дома.

2. Не было проконтролировано качество проведения сезонных осмотров. Убедительно прошу рассмотреть мою жалобу и принять меры, находящиеся в вашей компетенции по результатам ее рассмотрения.

3. Официальный ответ о результатах рассмотрения моей жалобы прошу сообщить мне письменно в установленный законом срок.

Приложения:

1. Копия жалобы главе Территориального управления

2. Копия ответа главы Территориального управления

Подпись

Дата

Срок, указанный в законе для ответа на вашу жалобу (30 дней), прошел, а ответа все нет. т.е. налицо факт нарушения законодательства РФ - смело пишите жалобу в прокуратуру.

Прокурору _______________

района города ________________

от Петрова Ивана Ивановича,

проживающего по адресу:

(индекс, почтовый адрес)

ЖАЛОБА

на неправомерное бездействие должностных лиц Территориального управления___________ района.

" " 200_ года я направил жалобу (указать о чем) главе Территориального управления района. С момента получения моей жалобы в Территориальном управлении прошло уже 40 дней, но в нарушение законодательства РФ я до сих пор не получил письменного ответа в установленный законом срок.

Прошу на основании вышеизложенного провести прокурорскую проверку по факту нарушения законодательства России и принять меры по отношению к виновным должностным лицам.

Официальный ответ о результатах рассмотрения моей жалобы прошу сообщить мне письменно в установленный законом срок.

Приложение:

1. Копия жалобы главе Территориального управления района.

Подпись

Дата

Вы можете обратиться в суд

Если вы хотите довести дело до конца и наказать виновных, вы можете действовать по Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Согласно этому закону, к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суде, от- носятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Чтобы обратиться в суд, вам необходимо:

- написать исковое заявление (в количестве равном числу участвующих в деле лиц, плюс одно для суда);

- если речь идет о жилищном вопросе - взять справки о прописке (форма 9) и характеристике жилищной площади (форма 7) и приложить их к исковому заявлению;

- уплатить госпошлину в сберкассе в размере 10% от МРОТ и приложить квитанцию об оплате к исковому заявлению.

После того как все указанные выше документы подготовлены, вы подаете их в Федеральный суд по месту вашего жительства в порядке, установленном в данном суде (через канцелярию, на личном приеме у судьи и т.п.). Их можно отправить и по почте. О дате первого заседания вам либо сообщат сразу, либо пришлют повестку.

Вы должны явиться по повестке в суд. Ответить на вопросы судьи и остальных участников дела. Вы также можете сами задать вопросы ответчику.

Суд, изучив материалы и заслушав стороны, оценив все доказательства, вынесет решение, которое по общему правилу вступит в законную силу через

10 дней.

Если вы хотите защитить свои права потребителя в суде, вам надо написать следующее исковое заявление:

Истец:_______________________

Адрес:______________________

Ответчик:____________________

Адрес:______________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о ненадлежащем исполнении коммунальных услуг, выплате неустойки и возмещении морального вреда

Цена иска ________ руб.

С "____" ________________ г. я проживаю (или являюсь собственником квартиры) в доме, обслуживаемом ответчиком (ордер от _____ № ______________ или договор о приватизации от _______ № _____________). Являясь исполнителем коммунальных услуг, ответчик, независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовой формы, обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах согласно ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" и п.15 Правил предоставления коммунальных услуг. В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель также имеет право на то, чтобы коммунальные услуги были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причиняли вреда его имуществу.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам (указать нужное):

а) по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;

б) по электроснабжению - параметрам электрической энергии по действующему стандарту;

в) по холодному и горячему водоснабжению - гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

г) по канализации - стандартам отведения сточных вод;

д) по газоснабжению - правилам безопасности в газовом хозяйстве. По договору найма (на обслуживание) я свои обязанности исполняю - своевременно плачу за коммунальные услуги.

Ответчик свои обязанности исполняет ненадлежащим образом.

Ненадлежащее исполнение выразилось в том, что _____________________________.

Моя претензия от_____________ об устранении недостатков в срок до ___________ Ответчиком оставлена без удовлетворения (частично удовлетворена).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 27, 31 Закона РФ "О защите прав потребителей", правилами предоставления коммунальных услуг, ПРОШУ суд обязать ответчика в срок, установленный судом:

а) безвозмездно своими силами и средствами устранить недостатки при оказании коммунальных услуг: _____________________________;

б) возместить мне убытки в сумме ______________ руб.;

в) компенсировать мне моральный ущерб в размере ______ руб. за причиненные физические и нравственные страдания, выразившиеся в том, что ________________и продолжающиеся и по настоящее время;

г) взыскать штраф в бюджет в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения моих требований.

Приложения:

1. Исковое заявление для ответчика.

2. Копия претензии и доказательства ее отправки.

3. Копии актов, заключений (если имеются).

4. Копии документов, подтверждающих расходы.

5. Копия квитанции об оплате коммунальных услуг и квартирной платы*.

6. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Подпись

Дата

*Оригиналы документов предоставляются непосредственно в процессе судебного разбирательства.

И еще один пример того, как вы можете добиться перерасчета по оплате коммунальных услуг. В образце приведены адреса г. Санкт-Петербурга и ссылки на соответствующие постановления. В вашем городе они другие, но вы можете их узнать, позвонив по телефону приемной вашей городской администрации и задав вопрос: На основании каких постановлений Главы администрации регулируется система расчетов оплаты за услуги ЖКХ.

Образец:

Начальнику ЖЭС (РЭУ) №

от гр. Васильева Валерия Петровича,

проживающего по адресу:

115144, Санкт-Петербург,

пр. Лермонтова, д. 32, кв. 15

ПРЕТЕНЗИЯ

в связи с непредоставлением услуг по отоплению

Я, Васильев Валерий Петрович, являюсь собственником жилого помещения по адресу: 115144, Санкт-Петербург, пр. Лермонтова, д. 32, кв. 15.

С "___" __________200_г. по "___" __________200_г. в моей квартире не предоставляется коммунальная услуга по отоплению. Данный факт подтвержден моей заявкой в № 2_ от "___" __________ 200_г.

На основании вышеуказанного прошу произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг в связи с отсутствием отопления за весь период с момента начала отопительного сезона до момента предоставления отопления в соответствии с приложением № 2 к распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 09.02.96 № 102-р.

Согласно п. 5.1 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31.08.94 г. № 902-р "Об утверждении "Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге", "при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8С и ниже в течение 5 суток распоряжением мэра - председателя правительства Санкт-Петербурга или приказом первого заместителя председателя правительства Санкт-Петербурга - председателя городской Межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона объявляется регулярное отопление".

Согласно официальным данным Информационного центра погоды "Санкт-Петербург" началом отопительного сезона является 0:00 часов 25 октября 200_г.

В соответствии с п. 6.4. "Правил предоставления коммунальных услуг", утвержденных постановлением правительства РФ от 26.09.94 № 1099, за нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг при превышении допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере 3% за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и 1% за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах.

В том же постановлении говориться, что "потребитель имеет право не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда".

В случае неудовлетворения моих требований я оставляю за собой право обращения в суд.

Подпись

Дата

Подготовлено по материалам брошюры "Как защитить себя от произвола коммунальных служб"

Скачать брощюру в формате pdf